国新办就中共中央关于推进农村改革开放有关情况举行发布会

大家下午好，很感谢在座的媒体朋友参加这个会。中共中央第十七届三中全会是从10月9日到10月12日进行的，19日新华社已经授权公布《决定》的内容，《决定》也已经在国内各家媒体上全文发表了，在座的媒体朋友对这个《决定》已经有了相当的了解。特别是昨天，各大媒体又发表了一个通讯，关于新形势下推进农村的改革发展行动纲领，介绍《决定》是怎样产生的。在座的各位朋友可能已经对这个《决定》形成的过程、主要的内容有了一定的了解，所以我在这里做一个简单的介绍。

首先为什么中央决定在今年的三中全会确定研究推进农村改革发展的问题，据我了解，主要是三个原因，一是今年是实行改革开放的三十周年，中国的改革开放是从农村首先开始的，三十年来，中国农村的改革开放已经取得了非常大的成就，有很多好的经验需要总结，为继续推进农村改革和发展提供指导，也为整个全局改革发展提供动力。

二是三十年来改革发展虽然取得了很大的进步，但是目前来看，面临的问题也很多。有一类问题是属于长期积累下来的，比如说由于中国作为一个发展中国家，处在城乡二元经济结构的状态还没有改变，很多体制都是依照这样一种城乡二元结构来设计的，这些问题至今还困扰着农村进一步发展。这是老的问题。

2008-10-22 15:05:44

新的问题也有不少，最近这些年来，大家也看到，农民流动就业规模不断扩大，据统计据和农业部统计结果，全国1.3亿农民离开了家乡，离开了他承包的这块土地，到别的乡镇，到别的地方去打工就业，当然也包括在家附近的地方。中国的农村，如果按劳动人口统计，进入劳动年龄的人大约5亿人，现在2.26亿的农民不从事农业，到外地务工了，这种变化对农村社会结构和管理带来了新的情况，很多青壮年劳动力都出去了，留在农村的主要是老年人和妇女，对农业生产和管理都带来了新的问题。同时，就农产品供求来看，最近也发生了一些变化，尽管我们高度重视农业，但是由于工业化、城镇化的推进，耕地的减少在一定程度上也不可避免，淡水资源也日趋紧张，所以人口资源环境的压力应该说越来越大，要保证人口增加，满足人们的农产品消费的压力越来越大。同时，去年下半年到今年上半年发生的国际粮食价格上涨，有人甚至说是全球闹“粮荒”，虽然中国没有受太大的影响，因为我们的谷物生产自己是基本能够平衡的，但是有一些产品还是要通过国际市场来调节余缺，比如说大豆、植物油、棉花等等，国际市场的变化也对国内的农产品市场形成了一些新的影响，至少通过国际市场调剂余缺带来了一些新的问题。这是第二个考虑，为什么三中全会要研究推进农村改革发展，就是要着力想办法解决这些问题。